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马骏,赵早早 著
出版社: 中央编译出版社 ISBN:9787511707956 版次:1 商品编码:10639474 包装:平装 丛书名: 国家哲学社会科学成果文库 开本:16开 出版时间:2011-03-01 用纸:胶版纸 页数:709 字数:750000
导论
第一章 现代公共预算
一、预算发展史
二、经典的预算原则
三、现代公共预算:控制、管理与计划
四、公共预算的基本目标
第一篇 预算制度
第二章 预算过程与制度
一、预算基本要素与预算参加者
二、理解预算制度
三、预算制度中的结构
四、预算程序
五、预算规则
第三章 政府部门
一、以部门为基础的财政问责体制
二、部门预算的范围
三、预算分类体系
四、部门预算的构成
五、部门的预算决策与财政管理
六、部门的预算行为与策略
第四章 核心预算机构
一、核心预算机构的历史
二、预算权的分配:集中/分散
三、核心预算机构与支出机构之间的关系
四、核心预算机构的预算决策
五、中立性问题与政治化的预算机构
第五章 政府首脑
一、行政预算体制的建立
二、行政预算体制类型与政府首脑的角色
三、政府首脑的预算权力与责任
四、整合计划、政策与预算
第六章 预算过程中的议会
一、“钱袋子”的权力的兴衰
二、现代议会的预算监督
三、对议会预算权力的限制及其争论
四、各国议会的预算监督能力
五、预算修正权
六、议会内的委员会
……
第二篇 总额控制
第三篇 配置效率
第四篇 运作效率
第五篇 财政问责
参考文献
后记
与以前诞生在美国的预算改革模式相比,零基预算产生的国际影响要小得多。在英国,美国的零基预算引发了一些讨论,但是,没有对预算实践产生影响。在发展中国家,零基预算的影响也要小于绩效预算和计划项目预算。根据“行政科学阿拉伯组织”(1987)的调查,只有印度和菲律宾曾经尝试过零基预算,但是,只试验了很短的时间就放弃了。②不过,由于“基数加增长”这种决策模式一直顽强地存在,而其弊端也非常明显,所以,无论是理论界还是实践部门,人们对于零基预算的兴趣并未完全消失。在90年代,一些印度的改革者表达了他们对零基预算的兴趣,他们认为,零基预算有助于提高资源配的计划性、控制和理性程度。
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公共预算:比较研究-so88
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图书介绍
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马骏,赵早早 著
出版社: 中央编译出版社 ISBN:9787511707956 版次:1 商品编码:10639474 包装:平装 丛书名: 国家哲学社会科学成果文库 开本:16开 出版时间:2011-03-01 用纸:胶版纸 页数:709 字数:750000
内容简介
《公共预算:比较研究》主要从政治学和公共行政学角度研究公共预算问题,不仅突破了传统公共预算研究的局限,而且补充和发展了希克关于公共预算研究的理论框架,同时利用历史研究视角和比较研究方法,针对西方主要国家的公共预算问题展开讨论,具有一定的理论价值和现实意义。作者简介
马骏,1969年4月生,籍贯贵州毕节,武汉大学法学学士(1990),中国人民大学法学硕士(1995),美国内布纳斯加大学公共行政学博士(2002)。现为中山大学政治与公共事务与管理学院教授、院长,教育部人文社科重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心主任。香港城市大学社会与公共行政学系客座教授。中文期刊《公共行政评论》主编,《中国行政管理》、《中山大学学报》、《公共事务评论》(台湾)、Public Administration&Development等杂志编委,Australia Journalof Public Administration国际学术顾问委员会委员、《法国公共财政》(法国)顾问委员会委员。2002年以来,在《中国社会科学》、《经济研究》、《公共行政评论》等杂志发表中文论文30篇,在Public Administration Review,Public Administration&Development,Australia Journalof Public Administration,Public Budgeting,Accounting&Financial Management等杂志发表英文论文10篇。主要研究领域是公共预算、公共管理、财政史。目录
前言导论
第一章 现代公共预算
一、预算发展史
二、经典的预算原则
三、现代公共预算:控制、管理与计划
四、公共预算的基本目标
第一篇 预算制度
第二章 预算过程与制度
一、预算基本要素与预算参加者
二、理解预算制度
三、预算制度中的结构
四、预算程序
五、预算规则
第三章 政府部门
一、以部门为基础的财政问责体制
二、部门预算的范围
三、预算分类体系
四、部门预算的构成
五、部门的预算决策与财政管理
六、部门的预算行为与策略
第四章 核心预算机构
一、核心预算机构的历史
二、预算权的分配:集中/分散
三、核心预算机构与支出机构之间的关系
四、核心预算机构的预算决策
五、中立性问题与政治化的预算机构
第五章 政府首脑
一、行政预算体制的建立
二、行政预算体制类型与政府首脑的角色
三、政府首脑的预算权力与责任
四、整合计划、政策与预算
第六章 预算过程中的议会
一、“钱袋子”的权力的兴衰
二、现代议会的预算监督
三、对议会预算权力的限制及其争论
四、各国议会的预算监督能力
五、预算修正权
六、议会内的委员会
……
第二篇 总额控制
第三篇 配置效率
第四篇 运作效率
第五篇 财政问责
参考文献
后记
精彩书摘
在美国地方政府,零基预算最后演变成一种以目标为基础的预算模式,即“目标基础预算”(Target-Based Budget)。当然,目标基础预算早在20年代就已经出现过。在这种预算模式中,为了解决核心预算机构和支出部门之间的对策游戏和对抗关系,在编制预算之前,核心预算机构先确定了各个部门能够获得的资金上限。部门的预算申请必须严格地限制在这个限额之内,如果部门提交的预算超过这一限额,核心预算机构就会将部门的预算退回,要求部门在这一限额内重新编制部门的预算,只有当部门的预算是在这一限额内时,核心预算机构才会接受部门的预算申请。在这个限额之内,部门的领导在项目或者活动的选择上有很大的自由度,部门领导可以根据部门的目标将部门的项目按照轻重缓急排序。资金根据项目的轻重缓急进行分配,直到当年的资金用完为止。未获得资金的项目排序继续保留,以待预算执行过程中有可用资金时再按照这个剩下的排序进行分配。①可见,目标基础预算保留了零基预算的一些基本成分,例如排序。但是,目标基础预算与零基预算不同,它在预算编制之前下达了一个预算控制上限,从而在预算程序中加入了自上而下的因素,而零基预算的预算程序是自下而上的。与以前诞生在美国的预算改革模式相比,零基预算产生的国际影响要小得多。在英国,美国的零基预算引发了一些讨论,但是,没有对预算实践产生影响。在发展中国家,零基预算的影响也要小于绩效预算和计划项目预算。根据“行政科学阿拉伯组织”(1987)的调查,只有印度和菲律宾曾经尝试过零基预算,但是,只试验了很短的时间就放弃了。②不过,由于“基数加增长”这种决策模式一直顽强地存在,而其弊端也非常明显,所以,无论是理论界还是实践部门,人们对于零基预算的兴趣并未完全消失。在90年代,一些印度的改革者表达了他们对零基预算的兴趣,他们认为,零基预算有助于提高资源配的计划性、控制和理性程度。
……
前言/序言
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